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索引号: 000000000-2019-00003 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2019-03-11 废止日期:
文 号: 主题分类: 政府文件
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关于进一步加强全县学校(幼儿园)管理工作的实施意见

                                                                                             正政发〔2019〕16号

                                                                                                 ag8879.com环亚娱乐|官网

                                                                   关于进一步加强全县学校(幼儿园)管理工作的实施意见

 

各乡镇人民政府,县直有关部门:

为全面贯彻落实《庆阳市人民政府关于进一步加强全市学校(幼儿园)管理工作的实施意见》精神,切实加强全县教育管理工作,规范学校(幼儿园)办学行为,提升教师教书育人的能力和水平,着力解决部分乡镇、部门和学校在管理中存在的主体责任落实不到位、制度机制不健全、管理措施不细不实,部分教师责任意识不强及全社会关心支持教育发展合力不强等问题,坚决防止因管理不到位出现校园安全事故和学生欺凌事件,现就进一步加强全县学校(幼儿园)管理工作提出如下实施意见。

一、构建全面育人体系

1.加强学生思想道德教育。各级各类学校(幼儿园)要把育人作为教育教学工作的首要任务,紧密联系学生思想实际,结合教育教学管理中暴露出的问题,深入分析德育工作中存在的薄弱环节,改进方式方法,增强德育工作的针对性和实效性。深入开展社会主义核心价值观教育,落实《中小学生守则(2015年修订)》和学生日常行为规范,引导全体学生从小知礼仪、明是非、守规矩,做到珍爱生命、尊重他人、团结友善、不恃强凌弱,崇尚向善精神,弘扬公序良俗,传承中华美德。加强学校党建和团队建设,充分发挥党组织、共青团、少先队在德育工作中的示范引领作用,让学生在党团组织和教育实践活动中得到锻炼和成长。

2.强化学生法治教育。各级各类学校要落实每学期3-4课时的法治教育课程,做到教学计划、教材、师资、课时“四落实”。要利用青少年法治宣传教育周、“12.4”国家宪法日等重要时间节点,通过校园网、宣传栏、黑板报、知识竞赛、主题演讲、征文等形式,向学生宣传法治知识,让学生知晓基本的法律边界和行为底线,消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识,养成遵规守法的良好行为习惯。要建立健全警校共建机制,配齐学校法制副校长或法制辅导员。全县乡镇中心小学及以上学校要聘请一名公安或司法人员担任法治副校长,规模较大的学校也可与所在地派出所协商增设学校协管民警。各乡镇学区要与所在地派出所或司法所协商,根据学校规模给村小学(教学点、幼儿园)就近联合聘请法治副校长或法治辅导员。法治副校长或法治辅导员要在开学、放学和重要时间节点,或根据工作需要适时到学校开展工作,每学期至少举办两次与学校和师生相关的法律知识讲座,及时给学校和师生提供法律咨询,定期走访学校,协调解决发生在学校及与学校师生有关的纠纷或案件,维护学校稳定和师生人身安全。

3.注重心理健康教育。推进学校心理健康咨询室标准化建设,所有中小学必须设立心理辅导室,配备必要的设施设备,县教育局依托基础较好的学校打造建设1-2个县级心理健康教育示范点。加强心理健康教育教师培训培养,组织教师参加心理健康教育师资培训,倡导教师自学自修心理健康教育专业知识,确保乡镇中心小学以上学校每校有1-2名、每个乡镇学区有3-5名专职心理健康教师,各学区协调组织辖区内专职心理健康教师通过走教等形式对区域内小学和教学点的学生开展心理健康教育和咨询服务。完善心理健康教育工作制度,重点针对留守儿童、特殊群体儿童,建立师生谈心谈话和家校联系制度,及时开展心理疏导和心理干预、行为矫正,排解学生不良情绪,促进学生身心健康。持续开展心理健康教育巡回宣讲和报告,加强生命教育和生理健康教育,提高学生安全意识和自我防护能力。

二、加强校园欺凌防治

4.开展校园欺凌排查整治。各级各类学校要严格落实教育部等部门印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》和《加强中小学生欺凌综合治理方案》,以及省、市、县关于开展中小学欺凌防治落实年行动的部署要求,深入开展校园欺凌排查整治活动。坚持问题导向,明确目标任务,制订工作方案,采取师生对谈、家校互访、设立举报箱和举报电话、重点线索摸排跟踪等方式,全面掌握学生中存在的可能引发校园欺凌的现象和问题,建立台账,集中研判,逐个化解。县教育局每学期对学校校园欺凌防治工作进行专项督查,每季度对中心小学以上学校检查一次,各乡镇学区每月对辖区内学校进行过程督查,各级各类学校要坚持常态化排查整治,确保取得实实在在的成效。

5.开展欺凌防治专题教育。编印《防治中小学生欺凌和暴力指导手册》,落实学校每学期至少开展一次防治学生欺凌专题教育的要求,结合典型案例,强化学生校规校纪教育,提高学生对校园欺凌和暴力行为危害性的认识,普及防治学生欺凌知识,提高反欺凌技能,增强自我保护意识和能力,教育引导学生自觉遵守校规校纪,不实施欺凌和暴力行为。加强教职工特别是班主任专题培训,提高教职工有效防治学生欺凌的责任意识和能力水平。通过家访、家长会、家长学校等途径,帮助家长了解防治学生欺凌和暴力知识,增强监护责任意识,提高防治能力。

6.健全校园欺凌防治报告制度。校长是校园欺凌防治的第一责任人,分管德育(法治)教育副校长和班主任是直接责任人,要充分调动全体教职工的积极性,明确相关岗位职责,将校园欺凌防治的各项工作落实到每个管理环节、每位教职工。针对校园欺凌隐蔽性较强的特点,学校要确定一线管理人员、生活老师、学生、责任心较强的社会人员,在平时管理和学习生活中关注校园欺凌问题,对学生之间的矛盾纠纷多观察多了解多跟踪,发现苗头性倾向性问题及时向学校和家长报告,第一时间化解矛盾、消除隐患,形成人人参与校园欺凌防治的工作局面。

7.教育帮助校园欺凌涉事学生。对实施欺凌和暴力的中小学生必须依法依规采取适当的矫治措施予以教育惩戒,既做到真情关爱、真诚帮助,又发挥威慑作用,力促学生内心感化、行为转化。学校和家长要对实施欺凌的学生进行严肃的批评教育和警示谈话,情节较重的,要协调公安机关参与警示教育或训诫。对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生,应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价,必要时转入专门学校就读。对构成违法犯罪的学生,要依据相关法律法规移交司法机关处理。对遭受欺凌和暴力的学生,学校应及时开展心理辅导,帮助他们尽快走出心理阴影,树立自信,恢复正常学习生活。对确实难以回归本校本班学习的当事学生,学校要妥善做好班级调整和转学工作。

三、筑牢校园安全防护网络

8.加强校园“三防”体系建设。建立健全校园安全责任体系,完善各项规章制度。学校(幼儿园)要依据公安部、教育部联合印发的《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》(公治〔2015〕168号)文件要求,配齐专兼职保安,对校门较多、占地较大、学生管理难度较大、校园周边环境复杂的学校,要根据实际情况适当增加安全保卫人员,配备必要的防卫器械和报警、通讯设备,规范保管和使用。落实学生在校期间封闭式管理、外来人员出入登记、门卫和保安24小时值班和持械巡逻巡查、晨午检等制度,加强上学和放学以及课间集中上下楼梯等重要时段学生护送和秩序维持工作。加快校园安全保护区建设,把校园及周边200米范围内划定为校园安全保护区,在校门醒目位置公示《甘肃省校园安全保护区社会治安综合治理十项规定》和安全责任牌、提示提醒牌,设立醒目交通标志、施划斑马线和道路震荡减速带,设置禁停区。要在校内高地、水池、楼梯、落地玻璃门、在建工地等易发生危险的地方设置警示标志和防护设施。全县所有学校(幼儿园)要在校园、楼道、教室、食堂、宿舍楼公共区域、校门口等场所安装视频ag视讯返水是多少|首页监控探头,设立安防监控室,指派专人值班值守,定期检修监控设施,实现学校全区域全时段视频监控全覆盖。校园、校门口及四周安装的监控探头要确保在50米范围内能看清人脸及车辆牌照数字。设施配备及布设不符合要求的,要在2019年4月底前整改到位。

9.开展校园安全隐患及周边环境排查整治。每学期开学后,各学校(幼儿园)要结合本校实际,认真排查消防、校车、食堂、饮用水、校舍、危险化学品、特种设备、体育器材、在建工地以及用气、用电、采暖等设施设备的安全隐患和薄弱环节,加强农村边远学校饮用水源管理,定期排查管制刀具、易燃易爆等危险物品,建立排查治理台账,落实整改责任和措施,实行销号管理,及时消除各类安全隐患。教育、公安、市场监管和食安委等部门,要定期开展校园周边环境排查整治,集中排查校园及周边治安、交通、文化、饮食等方面的突出问题,建立问题清单和整改台账,实行隐患整改闭环管理和销号制度。对重大隐患,要及时上报主管部门并实施挂牌督办,责令限期整改。公安机关要以打击侵害师生人身、财产安全的涉校案件为重点,结合正在开展的扫黑除恶专项斗争,加强对校园及周边黑恶势力线索的排查,对强迫学生交保护费,敲诈勒索学生,抢夺学生财物的涉案人员及时追查,坚决予以打击。各学校、学区要对学校的排查整治情况进行跟踪核查,教育局要进行全面检查,各乡镇及相关部门要联合开展抽查,确保问题全部整改到位。

10.健全学校突发事件应对机制。教育局要指导学校(幼儿园)修订完善本学校(幼儿园)突发事件应急预案,成立组织机构,明确职责,加强领导,建立健全突发事件宣传教育、培训、演练、预防预警、应急响应、报告、处置、应急保障、舆情应对和部门协调机制。学校(幼儿园)如果发生安全事故或群体性事件,应立即报告县教育局,教育局汇报县政府,在当地政府统一领导下,按规定的突发事件类别、级别采取相应的应急处置措施,并按突发事件应急管理有关规定及时上报。对不按规定要求迟报或隐瞒不报的,要严肃追究相关单位和人员责任。

四、深化学校教学工作管理

11.开齐上好各门课程。各学校要按照课程计划和课程标准安排教学,坚决禁止随意增减课程课时,不得违背课程标准拔高或降低教学要求,坚决纠正一些学校挤占和挪用体育、音乐、美术、信息技术、综合实践活动等课程课时,要创造条件确保心理健康教育、法治教育、安全教育等课程正常开设。严格落实每天早操、课间操和眼保健操以及学生每天至少1小时体育锻炼时间,每学年至少召开1次综合性运动会,举办1次校园艺术节活动。

12.加强教学活动管理。学校(幼儿园)不得随意调课、停课或放假,如遇特殊情况确实需要调课、停课或放假的,要按有关规定报批。要从严落实教学管理制度。学校要安排人员对每天的教学活动实行全天候管理,每个环节必须做到无缝对接,如发现教师私自调课、无故不上课或上课时间擅自离岗、随意变换教学场所、体罚或变相体罚学生等行为,要及时提醒纠正,并记录在案,按制度处理。

13.强化学生教育管理。落实班主任学生在校管理第一责任人职责,任课教师、管理人员工作时段管理责任。班级要建立学生基本情况“摸底表”,对学生家庭情况、身心健康和思想行为表现比较特殊的学生,班主任和任课教师要在尊重学生隐私的前提下,共同研究教育和管理办法,给予更多的关爱和帮助。实行每课考勤签字交接制度,落实缺勤跟踪制度,若发现有无故缺课(或异常)的学生,任课教师应了解原因并及时向班主任报告,班主任要及时告知其监护人。加强校纪校规教育,规范学生言行举止、仪容仪表,发挥教育惩戒作用,增强学生遵纪守规的意识。寄宿制学校要实行夜查制度、值周人员夜间巡逻制度,对夜不归宿的学生要通报班主任和学生家长,及时追踪。

五、规范学校办学行为

14.合理安排作息时间。着力纠正学校、教师要求或变相要求学生提早到校问题。义务教育阶段学校学生早晨到校时间不得早于7:50,高中学生不得早于7:30。学校和家庭要共同保证小学生每天睡眠不少于10小时,初中生每天睡眠不少于9小时,高中阶段学生不少于8小时。

15.优化课后作业设置。小学一二年级不布置书面家庭作业,三至六年级家庭作业时间不超过60分钟,初中家庭作业时间不超过90分钟,高中也要合理安排作业时间。作业难度和水平不得超过课标要求,教师不得布置重复性和惩罚性作业,不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。任何单位或个人不得以任何形式向学校、学生推销教辅材料,坚决反对依靠教辅资料搞题海战术、加重学生负担的做法。

16.严肃治理违规补课。中小学和教师不得以任何名义占用节假日和休息时间组织学生上课或集体补课、参加各类学科辅导、学科竞赛等活动。高三年级补课必须执行“三自愿”原则(学生自愿、家长自愿、教师自愿),制定补课计划并按管理权限报教育部门审批。坚决查处在职中小学教师组织、要求学生参加校内外有偿补课,或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课等行为。

六、促进教师队伍专业化规范化建设

17.严格教职工管理。教职工招聘或辞退,学校要及时上报教育行政主管部门,按照人事管理有关规定办理。严把教师准入关,坚决禁止把不符合教师职业要求的人员聘任到教师岗位。县教育局要建立临聘教师个人档案,对学校已经临聘的教师进行一次集中清查,特别对无教师资格证、有行为劣迹的人员坚决予以解聘,严禁思想品德不合格人员进入教师队伍。严明工作纪律,严格出勤考核,严肃查处雇人顶岗、经常迟到早退、旷工等违反教师管理规定等行为。

18.提高班主任专业化水平。认真做好班主任选聘工作。各学校应该把爱岗敬业、作风正派、热爱学生,心理健康,善于与学生、家长及其他任课教师沟通,具有较强的教育引导和组织管理能力的教师选聘到班主任岗位。要明确班主任岗位职责,加强班主任培训,提高班主任思想道德教育、班级管理、组织协调和应对突发事件的能力。要合理安排班主任的工作量,确保班主任有更多时间和精力从事班主任工作。建立班主任AB岗制度,确保班级管理无空白。建立班主任工作考核激励机制,每学年开展班主任评优工作,对于工作成绩突出的班主任予以表彰和奖励。对于不履行班主任职责或因其他原因不适宜做班主任工作的,应调离班主任岗位。

19.加强师德师风建设。严格落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》,加强教师职业道德教育和行为规范教育,教育引导教师爱岗敬业,因材施教,关爱每一名学生,平等对待每一名学生,对问题学生、困难学生给予更多的关爱,以正确恰当的方式引导学生成长进步。对违反师德的行为实行“零容忍”,建立师德师风负面清单制度,完善举报查处制度、师德考核评价和激励机制,无正当理由不承担学校安排的工作,在学校管理、教育教学中敷衍塞责,只教书不育人、只上课不管理等行为,对侮辱、讥讽、歧视、体罚或变相体罚学生,不能正确处理与异性学生、教师的关系,漠视学生安全,向学生传播有害身心健康思想等行为的教师,依法依规严肃处理。

七、增强家校育人合力

20.完善家长委员会制度。各级各类学校(幼儿园)要建立家长委员会,吸纳不同年级、不同职业的学生家长为成员,建立家长委员会工作制度,通过定期召开委员会会议、全体家长会和家长代表会,让家长担任学生校外协管员等形式,使其了解学校的工作,集中反映家长的意见和建议,帮助学校解决办学和学生教育管理中遇到的困难。通过开办家长学校、举办家长接待日、利用社会爱心人士发起建立的家庭教育协会等,指导、帮助学生家长或监护人认真履行对孩子的教育和监护责任,及时了解孩子的日常表现和思想状况,积极与学校沟通情况,自觉发挥榜样作用,切实加强对孩子的管教,特别要做好孩子离校后的监管看护教育工作,避免放任不管、缺教少护、教而不当。充分发挥共青团、工会、妇联和关工委等社会团体的作用,做好留守儿童的关爱和教育工作,形成全社会参与的育人合力。

21.全面开展大家访活动。针对全县农村留守儿童、单亲家庭儿童和务工人员随迁子女等特殊群体人数多,家庭教育相对薄弱的现状,学校要安排以班级为单位,班主任和全体科任教师参加,采取家访、电话访问、约家长访老师等多种形式,开展大家访活动,确保每学期老师与全班所有学生家长至少联系沟通一次。对农村留守儿童、单亲家庭学生、家庭困难学生、情感困惑学生、言行异常学生、务工人员随迁子女等特殊学生,要做到实地家访,了解学生家庭情况、成长环境及在家的思想状况与行为表现等,向家长反馈学生的在校表现,商讨育人的办法和措施,共同解决学生因亲情缺失和无人管教而出现的思想和行为偏差,帮助他们树立自信,养成良好习惯,健康快乐生活。

八、完善学校管理责任督查落实机制

22.落实属地化管理责任。学校(幼儿园)管理工作要坚持“属地化管理”和“谁主管、谁负责”的原则。各乡镇政府和有关部门要把加强教育管理工作作为落实教育优先发展地位的重要举措,切实负起责任,在组织领导、经费保障、队伍建设、资源配置等方面优先保障教育发展需要。要定期研究教育工作,对教育管理中存在的问题及时分析研判,对发生的重大安全事故或产生重大影响的涉校涉师涉生事件,要指导督促相关部门依法依规及时处置。教育、公安、市场监管、卫生健康、应急管理、司法、民政、妇联、团委等部门要按照职责分工,统筹协调,做好工作。要加强舆情应对工作,防止网络传播等因素导致事态蔓延,造成恶劣社会影响。对造成师生伤亡安全事故的,由有关部门依法认定事故责任,严肃追究有关负责人的责任。

23.充分发挥教育督导作用。完善责任督学挂牌督导制度。把年龄较大,具有一定教育管理经验和专业知识的学校校长或教育管理人员,聘任为督学,充实到督学队伍。乡镇中心小学(幼儿园)及以上每所学校安排一名责任督学,行政村小学、教学点和幼儿园根据规模,每三到四所学校安排一名督学,针对学校管理、教育教学、校园安全和校园欺凌防治等重点工作,每周到每所学校至少督导检查一次,指导督促学校加强教育管理,规范办学行为,堵塞管理漏洞,消除安全隐患。按照《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》,由教育督导部门牵头,组织公安、市场监管、应急管理、食安委等部门,对近年来校园安全事件和学生欺凌多发的学校开展专项督导,形成专项督导报告,向社会发布,督促政府、部门和学校落实整改措施,推动学校管理向规范化、标准化迈进。

24.强化督查考核。要将校园安全管理、学生欺凌防治和规范办学行为等教育管理重点工作纳入县对乡镇、教育局对学校教育目标管理责任的重要考核内容,签订目标管理责任书,加大考核分值比例,增强督查整改力度。对管理责任不落实、工作机制不健全、人员配备不到位、安防设施设备不完善的,要及时责令整改。对学校(幼儿园)安全事故、学生欺凌和涉校涉师涉生事件频发的学校,要以约谈、挂牌督办等方式督促其限期整改。对发生较大校园安全事故和学生欺凌事件的,要组织专项督查并在全县教育系统通报,年终考核实行“一票否决”,并依法依规追究相关责任人责任。各乡镇学区也要将校园安全、学生欺凌等风险防控工作落实情况,作为考核本辖区学校(幼儿园)依法办学和领导班子工作的重要内容。

 

 

                                                                                                                                            ag8879.com环亚娱乐|官网

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